Vuoden 2017 loppuun mennessä Venäjän hallitus tyhjensi vararahaston ja liittää sen virallisesti kansalliseen vararahastoon. Se kuitenkin poistettiin tosiasiallisesti. Siksi maassa on jäljellä vain yksi holvi, jos talousarviossa tapahtuu äkillisiä reikiä.
Mikä on vararahasto ja miksi sitä tarvitaan
Monissa maailman maissa on vararahasto. Venäjällä se perustettiin 1. helmikuuta 2008. Ennen häntä maassa oli vakautusrahasto. Vuonna 2008 se päätettiin jakaa varanto- ja kansalliseen hyvinvointirahastoon. Itse asiassa tämä on osa liittovaltion talousarviota "sateiselle päivälle", ns. "Turvatyynylle". Rahastojen ero on niiden varojen luonteessa, joiden kautta niitä täydennetään, ja vastuualueella. Vararahasto on siis suunniteltu suojaamaan hiilivetymarkkinoiden hintavaihteluilta. Sille kertyi tietty prosenttiosuus tuloista "kansallisen aarteen" - kaasun ja öljyn - myynnistä. Hallituksella oli oikeus käyttää tätä varastoa vain talouskriisin sattuessa täyttääkseen velvoitteensa: jatkaa terveydenhuollon, koulutuksen rahoittamista ja maksaa palkkoja myös julkisen sektorin työntekijöille.
Kansallinen hyvinvointirahasto täydentyy venäläisten vapaaehtoisten eläkesäästöjen ansiosta. Sen tavoitteena on tasapainottaa eläkerahaston budjetti. Rahoittajien ennusteiden mukaan myös rahat loppuvat noin vuonna 2031.
Miksi rahasi loppui vararahastosta?
Vastaus on yksinkertainen - varat käytettiin yksinkertaisesti. Hallitus alkoi käyttää aktiivisesti vararahaston varoja helmikuussa 2015. Valtion budjetissa oli silloin valtava reikä. Vararahaston rahojen ansiosta sen koko on pienentynyt kuusi kertaa. Jos rahamäärä ilmaistaan, niin lähes 5 biljoonalla ruplaan. Rahastolla oli tarpeeksi rahaa tarkalleen kolmeksi vuodeksi. 1. helmikuuta 2018 se upposi unohdukseen täydellisen ehtymisen vuoksi.
Kansallisen vararahaston varat alkoivat "vetää" hieman myöhemmin, saman vuoden syyskuussa. Ne kattivat eläkerahaston budjettivajeen. Noin 160 miljardia ruplaa käytettiin kuukaudessa, ja vuoden 2015 loppuun mennessä rahastosta käytettiin 490 miljardia ruplaa.
Tällainen "rahalaatikoiden" aktiivinen tuhlaaminen tietysti olisi pitänyt ja olisi pitänyt lopettaa. Tätä varten oli vain tarpeen lisätä budjetin tulopuolta.
Miksi vararahastosta päätettiin luopua
Venäjän valtiovarainministeriö piti sopimattomana ylläpitää kahta eri hallinnointirahastoa. Helmikuun 1. päivästä 2018 lähtien budjetti- ja eläkerahastovaje on katettu vain yhdellä varastolla. Tuolloin sen koko oli 3, 7 biljoonaa ruplaa.
Yhteinen rahasto täydennetään valuutalla, jonka valtiovarainministeriö ostaa pörssiltä, ja käyttää vain budjettituloja öljyn hinnasta, joka ylittää 40 dollaria barrelilta. Jos "mustan kullan" arvo on vähemmän, hallituksen on otettava rahaa jostain muualta ja suljettava aukko budjettiin. Suurimman osan vuodesta 2018 öljy oli halvempaa kuin 40 dollaria, ja valtiovarainministeriön täytyi syödä maan kulta- ja valuuttavarantoja.
